维普资讯 http://www.cqvip.com 经验交流 吉州区 是如何创建省级生态＝Ｉ：亚国巨的 ■李建国 江西吉州工业园区位于“大吉安”总体规划河西片区， 善，到园区内水、电、路、气、电信、有线电视等“六通一平”， 园区规划面积１１．７２平方公里，主要划分为电子通讯、制造 再到进园企业的产业分类，紧紧围绕生态园区、绿色企业这 加工、医药化工三个产业区。自２００３年１１月开园以来，吉 一主题，按滨江花园城市标准规划建设。依托园区的自然、 州工业园始终坚持以科学发展观为指导，正确处理工业发 地理条件和生态环境优势，在保护原始地貌、绿地、水面的 展与环境保护之间的关系，依托资源优势和原有工业基础， 基础上，大力实施绿化工程，园区现有山林地７００亩、绿地 以推广清洁生产为前提，以建立循环系统为重点，以无污 ８００亩、水面３０亩，公共绿化面积达１１．５７％，厂区绿化面 染、高产出为目标，走科技含量高、经济效益好、生态环境得 积不低于２０％。与此同时，将污水处理厂建设纳入园区规 到保护、自然资源得到合理利用、人力资源得到充分发挥的 划建设范围，实行污水、雨水分开排放，并结合邻近庐陵文 新型工业化道路，实现了生态效益、经济效益和社会效益的 化园风景区建设，全力打造融自然生态和人文景观为一体 有机统一。园区先后引进了全球最大的室内无绳电话机生 的绿色工业园区。 产企业友利电公司和全球“ＩＴ百强”企业深圳中兴维先通 二、高质量择商，严把企业入园关，是创建生态工业园 等高新技术企业。短短四年多时间就建成为吉州对外开放 的前提。 的示范区、工业项目的聚集区、经济发展的创新区，成为全 “先筑巢，后引风”。在园区招商中，我们坚持实施可 市成立时间最晚、建设时间最短、发展速度最快、生态环境 持续发展战略，十分注重入园企业对生态环境的影响，注重 最好的工业园区之一。２００６年被评为江西省首家省级试 择商选资，对友利电、中兴等环保型、高新技术型以及能促 点生态工业园区。 进园区产业发展的企业高看一眼，厚爱三分。对不符合国 一、高起点规划。抓好基础设施建设，是打造生态工业 家产业政策的高能耗、高污染企业，坚决禁止入园。在近两 园的基础。 年沿海发达地区企业内迁的热潮中，不少造纸、化工、金属 从无到有建设一个生态工业发展平台，对于我们一个 冶炼企业纷纷异地办厂，有不少内陆地区或多或少接纳了 经济欠发达县区，是一件开天辟地的大事。为此，区委、区 一些这样的企业，并从中获取了很好的经济效益。但我们 政府高度重视园区建设，从选址到规划到建设，无不体现生 始终保持清醒的头脑，坚持“既要金山银山，更要绿水青 态园区的发展理念。在选址时，出于对环保的考虑，经多方 山”的发展理念，坚决不走“先污染，后治理”的老路，忍痛 考察，反复筛选，放弃了多处地理位置好、工程量小的“理 割爱，放弃了许多经济效益好、税收高，但不符合环保要求 想”之地，选择了位于城市下游、非主导风向的城北螺子山 的企业和项目。开园至今，先后婉拒小造纸企业６家、化工 下，为此仅工程量一项，就增加了近亿元的投入。在园区规 企业６家、电解铝企业８家、印染企业９家，累计合同资金 划、设计上，始终坚持高起点规划、高标准建设，建园伊始就 数亿元。这一系列颇具前瞻性的举措，有效杜绝了违反国 把它定位为生态工业园，以生态建园、特色立园、产业兴园 家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备进园，较好的保持 为目标，聘请江西师大城市规划设计学院的专家教授按省 了园区的生态环境，增强了园区可持续发展的活力和动力。 级生态工业园要求进行规划设计。从基础设施的布局与完 正是由于在吸收沿海发达地区产业转移时，我们守住了自 维普资讯 http://www.cqvip.com 经验交流 己的底线，坚持科学发展观，坚持经济指标与绿色生态指标 保证。 并重的原则，既促进了电子通讯这一主导产业的快速壮大， 也为创建生态工业园奠定了坚实的基础。 ４１ 发展循环经济是建设生态工业园的必由之路。生态工 业园是依据“资源一产品一再生资源”的多重闭环反馈式 三、高要求环保。实现清洁生产。是发展生态工业园的 循环过程和工业生态学原理而设计的一种新型工业组织形 关键。 态，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现污 发展生态工业，环保是关键。在工业园区和企业的建 染物“零排放”。为发展循环经济，做到清洁生产，我们按 设、管理过程中，我们要求环保部门严格实施执法检查，大 照珍惜土地、节约资源的原则，出台了一系列发展循环经济 力开展环境保护查纠行动，特别是要在强化企业生产环节 的保障措施。对入园企业的投资密度和厂区容积率实行严 的监管上下功夫，既要当好环境保护宣传员，又要做好环境 格监督考核，要求园区每亩土地投资额达到８Ｏ万元以上， 保护的裁判员，更要严做环境保护的监督员。从企业的选 厂房容积率达０．６一１．２，建筑密度在３０％以上，电子类企 址到试生产，实行全方位跟踪服务；从企业员工环保意识的 业厂房建筑不低于４层。在区政府财力十分紧张的情况 提升，到企业生产中的排放物达标等，均严格把关，依法办 下。拨出１０００万元专款建立工业发展基金，鼓励企业加大 事。２００４年９月，我区与省环科院签订了工业园区区域环 技改投入，利用新设备、新工艺，加强生产监管，实现节能降 境影响评价技术合同，并于次年５月通过市环保局的审批， 耗、综合利用。园区引进２家废旧物资回收处理公司，可日 为园区发展、特别是环境保护奠定了坚实的政策基础，真正 处理废铁、废纸、废料等２０余吨，确保了园区内废旧物质得 实现园区环保有章可循、违章可究。对开工企业，要求出具 到综合利用，资源再生率达到国家生态工业园区标准；吉安 环评报告书，并严格执行“三同时”；对投产企业的环境治 玉华水泥公司重组吉安水泥厂后，立即关闭了能耗高、污染 理及达标排放，实行重点监督、定点抽查，发现问题及时处 重、效益低的机立窑水泥生产线，投入资金１６００多万元新 理。同时，严禁燃煤锅炉进园，严格控制烟尘和二氧化硫排 上了一条年产７Ｏ万吨的粉末水泥生产线，产能提高近１Ｏ 放量。２００７年，区环保部门与江西金嘉纸业有限公司、新 倍，每吨水泥综合能耗下降１５％。同时。利用华能电厂粉 赣江药业有限公司等５１家排污企业、个体工商户签订了 煤灰和天河电厂的锅炉渣作为水泥的生产原料，变废为宝， “十一五”期间化学需氧量和二氧化硫总量控制目标责任 每吨水泥可节约成本近４｜Ｄ元；江西电缆公司厂区内，所有 书，分别将２００７－－２００９年减排任务下达到具体的排污单 的屋檐水沟都分别连通到３个容量为３００立方米的大水 位。同时，积极配合省、市环保部门强化监管，企业未达标 池，收集到的雨水在经过净化处理后，全部泵入车间的工业 验收，坚决不允许投产运行。严格的环评要求有效地防止 供水管网循环使用，每年可为公司节水１Ｏ万余吨，成为吉 了入园企业未履行环评程序即进行开工建设或投产等现 州区在发展“绿色工业”进程中的一个亮点；金嘉纸业通过 象，确保了园区企业清洁生产达标。目前，园区大气环境、 加大环保投入，白水、中段水以及碱回收工程均达到设计要 水环境和噪声环境分别达到国家《环境空气质量标准》 求，吨纸耗水、吨纸耗煤、吨纸耗电降到国家标准以下；金林 （ＧＢ３０９５—１９９６）二级标准、《地表水环境质量标准》 粮油和新君山粮油的“稻谷一大米、谷糠—糯米粉一养猪一 （ＧＢ３８３８—２００２）Ⅲ类标准、《地下水环境质量标准》（ＧＢ／Ｔ 养鱼一糖浆”循环生产链为企业带来了可观的经济效益；新 １４８４８—９３）Ⅲ类标准和《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ３０９６ 君山粮油公司还被评为全省首家循环经济生产试点单位。 —９３）３类标准，进园企业环评率达１００％，列全省前茅。实 目前，园区９５％以上企业实现节能降耗达标。已初步形成 践证明，在加快发展的同时，高度重视环境保护，可以少交 电子通讯、机械加工、药化食品三大产业链，基本实现“可持 别人已交或正在交的昂贵“学费”，这也是欠发达地区创建 续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用率 生态工业园区的优势所在。 明显提高，人与自然和谐发展”的建设目标。 （作者系吉州区人民政府区长） 四、高标准节能，发展循环经济。是实现生态工业园的