水坝防洪应急预案

第一节 编制目的

盈江县槟榔江盏西段防洪应急预案是针对因突发事件导致江堤面临重大险情威胁，影响江堤两边以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备防御洪水迅速及时和有效地控制险情、动员全社会力量，群策群力通力合作，保证江堤安全和做好江提下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾应急预案。

第二节 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》结合盈江县槟榔江盏西段实际地理水文情况制定《盈江县槟榔江盏西段防洪应急预案》。

第三节 编制原则

认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，贯彻执行行政首长制，防洪工作分级部门负责制、水位分级制，工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防汛，抗洪工作做到防洪有组织，预防有措施、抢险有能力，实行全面部署，保证重点统一指挥、统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛，抢大险，抗大灾的思想准备工作。

第二章 工程概况 第一节：地理水文情况

盈江县槟榔江盏西段防洪治理工程位于云南省德宏州盈江县境内，槟榔江属于伊洛瓦底江水系，为大盈江上游。槟榔江盏西段防洪治理工程保护面积2.0万亩，保护人口1.5万人。设计洪水标准为10年一遇。本次治理段全长3.5km，为槟榔江左岸，河道里程K0+000～K3+500m。项目区多年平均气温19.3摄氏度，多年平均蒸发量1907.0mm，多年平均降雨量1522.7mm，平均无霜期322天，年降雨量在1522.7mm，降雨量的年际变化不大，年内分配不均。

第二节：项目情况

槟榔江盏西段河堤断面形式主要采用梯形断面，集镇段采用格宾网石笼和土堤结合的复合堤，以下河段采用土堤的治理模式。格宾网石笼顶宽1m，石笼高2.5—4.5米，石笼以上部分采用土堤形式，堤顶高程为10年一遇洪水位加安全超高。土堤顶宽3米，迎水面坡1:1.5，背水面边坡1:1.5，迎水面长年洪水位以上采用C15砼框格梁草皮护坡，背水面设置植草护坡，堤后设宽0.4m，深0.4米排水沟，以排除地表集水。土堤顶设置0.2米厚的砂砾石路面，做为抢险及当地居民的机耕和交通道路。

第三节 风险分析

当暴雨量大，洪水暴涨在高水位运行时，洪水可能翻过江堤对周围大片土地良田造成严重破坏，人民生命财产受到威胁，损失是不可估量。

第四节 工程防洪安全中存在的主要问题

1、进入雨季新建江堤迎水面格浆砌石护脚及格宾防护不能按设计完成。

2、大坝安全监测设施不完善； 3、水情测报系统不完善； 4、副坝无上坝公路。

第三章 应急组织保障 第一节 应急指挥机构及分工

根据项目实际情况成立盈江县槟榔江盏西段防洪指挥部，具体负责江堤防汛抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，在保障工作全面有序开展的同时，各领导成员按照必须负责具体工作。

一、盈江县槟榔江盏西段防洪应急指挥部： 指 挥 长：曾岩峰（项目经理） 副指挥长：杨从占（项目副经理） 陈强（技术负责人） 成员：徐先明 胡进楠 李祖辉 董书炼 参加防洪抢险队伍：所有施工队伍

进入汛期后，派专人随时监督、检查，根据水文情况，分析是否可能发生较大洪水，以便提前指挥人员、设备设施、材料及时撤离洪水影响区。设立相应的防洪交通管制区，在防洪抢险期间不允许非抢险人员、车辆进入该管制区。

第二节 信息传递和报告

在防洪期间设置值班人员并按时到岗，严阵以待，坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，发现情况利用有线电话、移动电话等，等及时向项目部报告，遇灾害性天气预报和洪水预报，应立即向主管部门领导汇报，若发生险情时以最快的时间通过电视台、广播、宣传车等形式向水坝下游群众及社会发布有关水坝发展情况公布，争取对抗洪的主动权。

第三节 抢险队伍

一、专业抢险队

按照应急预案的计划安排，按时组织施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练；通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。

专业抢险队由经培训的施工人员人组成，具体负责江堤、构筑物等部位的抢险，保证江堤的安全，尽量减少洪水灾害。

二、群众抢险队

群众抢险队由关上村青年组成，当水坝大坝出现险情，配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作。负责通知做好水坝下游人员、财产的撤离工作，保证人民生命财产安全。

第四节 抢险物资准备

防汛物资的储备工作是防汛必要的条件之一，要抓好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。

序号 物质品种 1 编织袋 配备数量 1000 单 位 条 备 注 2 3 4 7 8 9 雨衣 雨靴 塑料布 铁锹 手推车 桩木 50 50 1000 100 10 100 3 200 6 2 2 6 件 双 ㎡ 把 辆 根 台 m 个 台 台 辆 10 潜水泵 11 排水胶管 12 对讲机 13 挖掘机 14 装载机 15 运输车

第五节 通讯保障

一、水情应急传递方式

江堤工程在正常运行情况下，管理人员可利用移动电话应急通讯，保证江堤工程汛情的传递。

二、抢险指挥通讯

在防汛抢险时，水坝应急指挥部可利用移动电话、无线电台、传真机来指挥抢险工作。

三、应急状态下通讯人员值班制度

应急通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时轮班

制度值班人员要把涉及到的通讯电话号码的准备要熟练通讯号码，做到及时、准确、快速地传递汛情信息，指挥调度指令及时下达，随时做好向有关领导的汇报，为领导对水坝的调度提供决策的依据。

第六节 宣传报告

宣传报导工作具体由镇宣传委员组织文广站负责。组织落实灾害发生，抗洪抢险救灾现场录像和新闻采访，向社会各界和报社、电视台宣传报导抢险救灾实况，充分利用广播、电视、报社宣传手段，做好宣传工作，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气、安定民心。

第四章主要应急措施 第一节 险情监测和巡视

遇到江堤突发事件，水文观测人员加强水、雨情的观测，有时做好汇报，同时，由项目部骨干组成险情巡查队，对江堤的迎水面、坝背水面、格宾网石笼等进行查看，同时，做好现场检查纪录，发现险情及时采取有效措施排除险情。

第二节 水坝应急调度方案

水坝防洪调度要听取防汛指挥机构的统一指挥，必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度，若具备实行预报预泄条件的可根据预报手段、精度和预见，在不影响对下游防扩区防洪标准的前提下，适应提高汛期限制水位，但必须报请上级主管部门审批核定，严格掌握执行。

第三节 超标准水位应急抢险措施

江堤为粘土坝，超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪

水漫顶，必须采取以下应急措施。

第一， 加强江堤工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案； 第二， 充分利用江堤周围荒田荒地提前降低水坝水位； 第三， 利用沙袋加高堤防； 第四， 加强对江堤的巡视检查。

第五节 预警应急通讯措施

如果出现超标准洪水重大突发事件，危及江堤的安全时，向社会发布紧急状态应采取以下预警措施：

一是利用宣传媒体通过有线广播和电视台来发布； 二是采用流动宣传车沿着水坝下下游村寨进行宣传广播； 三是通过手机登通信及时转达和扩散

按照“江堤应急预案”立即到位上岗，全力投入抗洪救灾，尽最大能力确保大坝的安全减少洪水的危害，把下游人民群众的生命财产安全放在首位，力争把损失降到最低限度。